Genel ve özel bütçeli kamu idarelerine, il özel idarelerine,
belediyelere ve köylere bağışlanmak üzere yapılan okul, sağlık tesisi öğrenci
yurdu ile çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, huzurevi, bakım ve rehabilitasyon
merkezi, ibadethaneler, gençlik merkezleri ile gençlik ve izcilik kampı inşası
dolayısıyla bağışta bulunacaklara yapılan teslim ve hizmetlerden vergi
alınmayacak.
Katma Değer Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Başkanlığına
sunuldu.
Tasarıyla, arsa karşılığı inşaat işlerinde, arsa sahibi
tarafından müteahhide yapılan teslimin, arsanın tamamı yerine, müteahhide
kalacak konut veya iş yerlerine isabet eden arsa payı itibarıyla
gerçekleştiğini, müteahhit tarafından yapılan işlemin de arsa payına karşılık,
konut veya iş yeri teslimi olduğunu öngören yeni bir uygulamaya geçilecek.
Müzayede suretiyle yapılan satışlarda, müzayedeyi
düzenleyenlerin icra daireleri, mahkeme satış memurlukları ve benzeri gibi
mükellef olduğu kanunda yer alacak.
Fazla veya yersiz hesaplanan ve Hazineye ödenen vergi,
Maliye Bakanlığının belirleyeceği usul ve esaslara göre işlemi yapan mükellefe
iade edilecek.
İdare tarafından yapılacak iade fazla veya yersiz hesaplanan
verginin ilgili tahsil dairesine ödenen kısmı ile sınırlı olacak. İadenin
yapılabilmesi için işlemle ilgili beyanların düzeltilmesi ve fazla veya yersiz
hesaplanan verginin satıcı tarafından alıcıya geri verilmesi şartı aranacak.
Genel ve özel bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyeler
ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birliklere, üniversitelere, dernek ve
vakıflara, her türlü mesleki kuruluşlara ait veya tabi olan veyahut bunlar
tarafından kurulan veya işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların
veya bunlara ait veya tabi diğer müesseselerin ticari, sınai, zirai ve mesleki
nitelikteki teslim ve hizmetleri Katma Değer Vergisi'ne tabi olacak.
İlgili mevzuat, vakıf senedi veya dernek tüzüğünde yer alan
görev ve yetkileri kapsamında söz konusu kuruluşların yaptıkları ticari, sınai,
zirai ve mesleki nitelikte olmayan işlemleri Katma Değer Vergisi'nin konusuna
girmeyecek.
- Maliye Bakanlığına beyanların birleştirilmesi yetkisi
Maliye Bakanlığına, katma değer vergisi beyanlarının
birleştirilmesine ilişkin olarak, en az yüzde 50 oranında ortağı olunan diğer
kurumlar vergisi mükellefleri ile birlikte grup Katma Değer Vergisi
mükellefiyeti tesis ettirme, kapsama dahil olacak mükellefleri sektörler,
işletme büyüklükleri, iş hacimleri, doğrudan veya dolaylı ortaklık durumu ve
diğer vergilerden dolayı mükellef olup olmadıklarına göre belirleme, uygulamaya
ilişkin usul ve esaslarla ilgili düzenleme yapma yetkisi verilecek.
Tasarıyla, gümrüksüz satış mağazalarına veya bunların
depolarına yapılan teslimlerin ihracat teslimi sayılmasıyla KDV iadesi
açısından yerli işletmeler aleyhine oluşan rekabet eşitsizliğinin giderilmesi
amaçlanıyor.
Gümrük antrepoları ve geçici depolama yerleri ile gümrük
hizmetlerinin verildiği gümrüklü sahalarda, ithalat ve ihracat işlemlerine konu
mallar ile transit rejim kapsamında işlem gören mallar için verilen ardiye,
depolama ve terminal hizmetleri vergiden müstesna olacak.
- Ar-Ge çalışmasında vergi muafiyeti
Genel ve özel bütçeli kamu idarelerine, il özel idarelerine,
belediyelere ve köylere bağışlanmak üzere yapılan okul, sağlık tesisi ve 100
yatak kapasitesinden az olmamak üzere (kalkınmada öncelikli yörelerde 50 yatak)
öğrenci yurdu ile çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, huzurevi, bakım ve
rehabilitasyon merkezi, mülki idare amirlerinin izin ve denetimine tabi
ibadethaneler, Diyanet İşleri Başkanlığı denetimine tabi yaygın din eğitimi
veren tesisler, Gençlik ve Spor Bakanlığına ait gençlik merkezleri ile gençlik
ve izcilik kampı inşası dolayısıyla bağışta bulunacaklara yapılan teslim ve hizmetlerden
vergi alınmayacak.
Sağlık Bakanlığınca izin verilen gerçek veya tüzel kişiler
tarafından Türkiye'de yerleşmiş olmayan yabancı uyruklu gerçek kişilere, sağlık
kuruluşlarında verilen koruyucu hekimlik, teşhis, tedavi ve rehabilitasyon hizmetleri
vergiden muaf olacak.
Teknoloji geliştirme bölgesi ile ihtisas teknoloji
geliştirme bölgesinde, Ar-Ge ve tasarım merkezlerinde, araştırma
laboratuvarlarında Ar-Ge, yenilik ve tasarım faaliyetlerinde bulunanlara bu
faaliyetlerinde kullanılmak üzere yapılan yeni makina ve teçhizat teslimleri de
vergiden müstesna olacak. Söz konusu makina ve teçhizatın teslim tarihinden
itibaren üç yıl içinde elden çıkarılması halinde vergisi, gecikme cezasıyla
birlikte alınacak.
Tasarıyla adi ortaklıkların sermaye şirketine dönüşmesi
işlemleri KDV istisnası kapsamına alınacak.
Konfeksiyon sektöründe ortaya çıkan, aynen veya onarılmak
suretiyle kullanılması mümkün olmayan kırpıntıların teslimi de KDV'den istisna
tutulacak.
Gümrük antrepoları ve geçici depolama yerleri ile gümrük
hizmetlerinin verildiği gümrüklü sahalarda ithalat ve ihracat işlemlerine konu
mallar ile transit rejim kapsamında işlem gören mallar için verilen ardiye,
depolama ve terminal hizmetleri, tam istisna kapsamına alındığından, kısmi istisna
kapsamından çıkarılacak.
İkinci el motorlu kara taşıtı veya taşınmaz ticaretiyle
iştigal eden mükelleflerce, mükellef olmayanlardan (mükellef olanlardan istisna
kapsamında alınanlar dahil) alınarak vasfında esaslı değişiklik yapılmaksızın
satılan ikinci el motorlu kara taşıtı veya taşınmazların tesliminde özel matrah
uygulanması sağlanacak. Bu işlemlerde matrah, ikinci el motorlu kara taşıtı
veya taşınmazların alış bedeli düşüldükten sonra kalan tutar olacak.
Arsa karşılığı inşaat işlerinde, teslime konu olan arsa payı
ile konut veya işyerlerinin bedelinin tespitinde, müteahhit tarafından arsa
sahibine bırakılan konut veya işyerlerinin Vergi Usul Kanunu'ndaki maliyet
bedeli esasına göre belirlenen tutarının esas alınacağına yönelik düzenleme
yapılacak. Böylece, arsa sahibine kalacak konut veya iş yerlerine ilişkin arsa
payının müteahhide devri söz konusu olmadığından, arsa sahibine bırakılacak
konut veya iş yerlerinin maliyet bedelinin tespitinde arsa payı dikkate
alınmayacak.
Mükelleflerin bir vergilendirme döneminde indirilecek Katma
Değer Vergisi toplamının hesaplanan Katma Değer Vergisi toplamından fazla
olduğu takdirde, aradaki farkın iade edilmeyeceği kuralı kaldırılacak. Her bir
vergilendirme dönemine ilişkin oniki ay süreyle indirim yoluyla giderilemeyen
KDV'si, izleyen altı ay içinde mükellef tarafından talep edilmesi şartıyla iade
edilebilecek.
- Vergi indirimiyle ilgili düzenlemeler
Tasarıyla Katma Değer Vergisi Kanunu'nun vergi indirimiyle
ilgili maddesinde düzenlemeler yapılacak.
Bakanlar Kuruluna, vergi indirimiyle ilgili oniki aylık
süreyi sektörlere, işletme büyüklüklerine ve indirim yoluyla giderilemeyen
Katma Değer Vergisi'nin kaynağına göre yirmi dört aya kadar uzatabilme, tekrar
kanuni seviyesine indirebilme yetkisi verilecek.
Maliye Bakanlığı ise belirlenen sürede mükelleflerce indirim
yoluyla giderilemeyen Katma Değer Vergisi'nin iadesini, vergi incelemesiyle
veya sektörlere, işletme büyüklüklerine ve indirim yoluyla giderilemeyen
KDV'nin kaynağına göre vergi incelemesi dışında belirlenecek diğer yöntemlerle
yapma hususlarında yetkilendirilecek.
Bakanlık, indirim yoluyla giderilemeyen Katma Değer
Vergisi'nin iadesi için belirlenen süreyi, sektörler, işletme büyüklükleri ve
indirim yoluyla giderilemeyen KDV'nin kaynağına göre üç aya kadar
indirebilecek.
Katma Değer Vergisi Kanunu'nun vergi indirimiyle ilgili
maddesindeki bir diğer düzenleme ile indirimli orana tabi teslim ve hizmetler
nedeniyle teslim ve hizmetin gerçekleştiği vergilendirme döneminden sonra
ortaya çıkan giderler veya yapılan iskontolar dolayısıyla yüklenilen ve indirim
yoluyla telafi edilemeyen KDV'nin iade hesabına dahil edilmesine imkan
sağlanacak.
İndirim hakkı, vergiyi doğuran olayın gerçekleştiği takvim
yılını takip eden takvim yılı sonuna kadar kullanılabilecek.
Vergi Usul Kanununca değersiz hale gelen alacaklara ilişkin
hesaplanan ve beyan edilen Katma Değer Vergisi, alacağın zarar yazıldığı
vergilendirme döneminde indirim konusu yapılabilecek.
- Eğitim kurumlarına ilişkin düzenleme
Özel okulların, üniversite ve yüksekokulların verdiği
bedelsiz eğitim öğretim hizmetleri, özel öğrenci yurtları tarafından verilen
bedelsiz yurt hizmetleri, kanunların zorunlu kıldığı bedelsiz mal teslimleri ve
hizmet ifaları, kamu kurumlarına yapılan bedelsiz mal teslimleri ve hizmet
ifaları, gıda bankalarına yapılan bedelsiz çeşitli malzeme teslimleri, kanunda
sayılan kamu kurum ve kuruluşlarına yapacakları bedelsiz teslimlere ilişkin,
diplomatik temsilciliklerle yabancı hayır kurumlarına yapılan teslim ve
hizmetleri nedeniyle yüklenilen KDV, gider yazılmak yerine indirim ve iadeye
konu edilebilecek.
Serbest bölgelere verilen hizmetler nedeniyle yüklenilen
vergilerin indirimine imkan sağlanacak. Ayrıca restorasyon işleri kapsamındaki
mimarlık hizmetleri nedeniyle yüklenilen vergilerin indirimine de imkan
verilecek.
İade hakkı doğuran işlemler nedeniyle yüklenilen ve indirim
yoluyla giderilemeyen Katma Değer Vergisi'nin iadesinin talep edilebileceği
süre düzenleme ile belirlenecek. Ayrıca, imal ettikleri malları bizzat ihraç
eden imalatçılara, yüklenilen katma değer vergisi yerine sektörler itibarıyla
ihracat bedelinin belli bir oranına kadar iade yaptırabilme hususunda Maliye
Bakanlığına yetki verilecek.
Süresi içinde iadesi talep edilmeyen Katma Değer Vergisi'ni
gelir ve Kurumlar Vergisi matrahlarının tespitinde gider olarak yazdırma ve
iade hakkı doğuran işlemlerle ilgili iade talebinde bulunulabilecek asgari
tutarı belirleme hususlarında Bakanlar Kurulu yetkili olacak.
Yatırım, üretim ve ihracatın teşviğine yönelik
gerçekleştirilen yapısal reformların devamı niteliğindeki Katma Değer Vergisi
Kanunu ile Bazı Kanun Ve KHK'larda Değişiklik Yapan Tasarı, KDV istisnalarının
kapsamını genişletiyor.
TBMM Başkanlığına sunulan Katma Değer Vergisi Kanunu ile
Bazı Kanun ve KHK'lerde Değişiklik Yapan Tasarı, işletme hesabı esasına göre
defter tutan küçük işletmeler ile serbest meslek erbabının, satışları nedeniyle
hesaplanan KDV dahil toplam hasılatlarına, sabit bir oran uygulayacakları
"hasılat esaslı vergileme sistemi" getiriyor.
Hasılat esaslı vergilendirme usulüne göre, vergilendirilen
mükelleflerin kazancının tespitinde, kendilerine yapılan teslim ve hizmetler
dolayısıyla alış vesikalarında gösterilen KDV ile hasılat esaslı vergilendirme
usulüne göre beyan ederek ödedikleri KDV işlemin mahiyetine göre gider veya
maliyet, yaptıkları teslim ve hizmetler dolayısıyla hesapladıkları KDV gelir
olarak dikkate alınacak.
Hasılat esaslı vergilendirme usulüne geçen mükellefler, 2
yıl geçmedikçe bu usulden çıkamayacak.
Bakanlar Kurulu Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca bilanço
esasına göre defter tutan gelir vergisi mükelleflerinden, yıllık iş hacimleri
ikinci sınıf tüccarlar için geçerli olan haddin iki katına kadar olanları,
hasılat esaslı vergilendirme usulü kapsamına almaya yetkili olacak.
Grup KDV mükellefiyetinde verginin ödenmesinden, gruba dahil
olanların tamamı müteselsilen sorumlu olmak üzere, nezdinde grup KDV
mükellefiyeti tesis edilenler tarhiyata muhatap tutulacak.
İşletme hesabı esasına göre defter tutan küçük işletmeler,
aylık KDV beyannamelerine göre tahakkuk eden vergiyi, normal vade tarihini
takip eden ikinci ayın sonuna kadar ödeyebilecek.
Katma Değer Vergisi Kanunu'nca iadesi gereken vergi 3 ay
içinde iade edilmezse, bu tutarlara 3 aylık sürenin sonundan itibaren düzeltme
fişinin mükellefe tebliğ edildiği tarihe kadar geçen süre için aynı dönemde
belirlenen tecil faizi oranında hesaplanan faiz, red ve iadesi gereken vergiyle
birlikte mükellefe ödenecek.
-Oyun yazılımına KDV'den muafiyet
Teknoloji geliştirme bölgesinde ve ihtisas teknoloji
geliştirme bölgesinde faaliyette bulunan girişimcilerin, bu bölgelerde
ürettikleri oyun yazılımlarına da KDV istisnası sağlanacak. KDV'den istisna
edilen işlemler nedeniyle yüklenilen vergilerin indirimine imkan tanınarak,
işletmeler üzerinde bu işlemlerden kaynaklanan vergi yükü kaldırılacak.
31 Aralık 2018 tarihi itibarıyla mükellefler tarafından
indirim yoluyla giderilemeyen KDV, ayrı bir hesapta izlenecek. Bu hesapta izlenen
tutar, 1 Ocak 2019 tarihinden itibaren ödenecek KDV ile iade edilecek KDV'ye,
düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki hükümlerine göre yapılacak
mahsup dışında, sonraki dönemlere devrolunmayacak, iade edilmeyecek.
Maliye Bakanlığı, ayrı bir hesapta izlenen KDV'yi, bütçe
imkanlarını dikkate alarak uygun gördüğü zamanlarda, sektörlere, işletme
büyüklüklerine, indirim yoluyla giderilemeyen KDV'nin kaynağına göre kısmen ya
da tamamen iade edebilecek. Bakanlık ayrıca, mükellefin vergi dairesine olan
borçlarına, borcun tür, tutar, tahsil kabiliyeti, faaliyetin devam edip
etmediğini dikkate alarak mahsup ettirmeye, gelir veya kurumlar vergisi
matrahının tespitinde gider olarak dikkate alınmasına izin vermeye, iadeyi
vergi incelemesiyle veya sektörlere, işletme büyüklüklerine ve indirim yoluyla
giderilemeyen KDV'nin kaynağına göre vergi incelemesi dışında belirlenecek
diğer yöntemlerle yapmaya, iadeye ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye de
yetkili olacak.
Bu hesapta izlenen KDV'nin kısmen veya tamamen iadesi uygun
görülürse, talep edilmeyen vergi, hiçbir suretle indirim ve iade konusu
yapılamayacak, gelir veya kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider veya
maliyet unsuru olamayacak.
KDV iade incelemeleri için inceleme süresi 3 ay olacak.
Zorunlu hallerde ve sadece ilgili birim tarafından 2 ay uzatılabilecek.
-Gümrüksüz satış mağazaları
Maliye Bakanlığına, serbest muhasebeci mali müşavirlere de
belirli sınırlar dahilinde Katma Değer Vergisi Kanunu kapsamında yapılacak
iadeye dayanak teşkil edecek rapor düzenlettirme konusunda yetki verilecek.
Serbest muhasebeci mali müşavirler, düzenledikleri raporun doğru olmaması
halinde kesilecek cezalardan mükellefle birlikte sorumlu olacak.
Gümrüksüz satış mağazalarına ve bunların depolarına yapılan
teslimler, KDV ve ÖTV'den istisna olacak. Gümrüksüz satış mağazalarına veya
bunların depolarına teslim edilen malların alış faturaları ve benzeri belgeler
üzerinde gösterilen, beyan edilen ÖTV, ihracatçıya veya gümrüksüz satış
mağazalarına veya bunların depolarına mal teslim edenlere iade edilecek.
Gelir İdaresi Başkanlığı merkez teşkilatına, daire başkanı,
grup başkanı ve devlet gelir uzman yardımcısı kadroları, Maliye Bakanlığı
merkez teşkilatına vergi müfettiş yardımcısı kadroları ihdas edilecek.
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı bünyesinde, Katma Değer
Vergisi İade İncelemeleri Grup Başkanlığı kurulacak.



